水规总院领导视察基地照片 省能源局领导、县委领导视察基地照片1. 实施项目推进例会制度。

2018财年，印度光伏建设规划将高达11GW，比去年提高2GW。有业内人士认为，彼时印度是跟风欧美，才对中国采取双反调查。

早在2012年底，印度反倾销局就已经开始对中国太阳能电池进行反倾销立案调查。5.31新政意味着，在巨额可再生能源补贴缺口面前，中国光伏发电市场将迎来更为严苛的监管力度。到2022年实现100GW太阳能装机容量，折合到每年，印度光伏组件需求都将增长10GW左右。早在2014年，莫迪就承诺实现印度所有家庭通电，然而截至2017年下半年，在印度近13亿人口中，依然有大约3亿人无法正常用电，占其总人口的23%左右。印度政府增加保障税，一方面提升了关税收入，但另一方面也推高了其国内组件售价。

可以说，印度未通电人数乃全球之最。2018年，中国光伏产业的日子并不好过。在一次光伏领跑者交流会上，一位中标企业工程负责人感慨道。

光伏领跑者的本意是促进先进光伏技术产品应用和产业升级，竞价上网的模式也让玩家开始对每一个游戏规则斤斤计较，力图在保证收益的前提下以尽可能低的电价中标项目。在保证报价优势的同时，确立一个合理的收益水平。诚然，光伏领跑者不仅要在技术、成本上领跑，更要在承诺上做到领跑，不论是中标的企业，还是领跑者基地，都要遵守游戏的规则。据记者了解，第二批光伏领跑者济宁的项目就已经出现了相应的问题，地方政府对企业征收土地使用税了，否则对于没并网的项目采取不予并网的手段，甚至于封账号。

但是，万人瞩目的光伏领跑者却频频上演招标前后变脸的戏码，玩家兴致勃勃地进场，却发现游戏规则发生了变化。随着无补贴项目时代的迫近，光伏领跑者将成为常态，下一步需要做的更多的可能是明确边界条件并严格执行。

此外，对于接入系统建设则明文要求：基地所在地省级电网企业应负责投资建设基地的电力送出工程，至少应承诺投资建设基地配套的汇集站及以上输电线路，承诺投资建设基地各项目升压站之外全部电力送出工程的优先。国家电投方面则建议：光伏领跑者要做好项目前期规划设计，项目招标前落实土地的性质，周边环境保护区的边界，制定详细的送出方案。531新政后，光伏市场萎缩，光伏领跑者已然成为最后的规模发展市场。现在公布的基地价格已经非常接近，发电侧基本可以做到。

但是，并不是所有的基地都如白城基地般顺畅，也有一些基地由于在土地、外线送出等方面费用的变化，推进过程并不顺利，甚至于超出方案中提出的开工日期。但是一方面，央企的优势十分明显，尤其是在业绩、资金等方面，另一方面边界条件的不确定性却成为其不可忽视的顾虑。不难看出，国家对于光伏领跑者的要求愈发严格，力求公平公开公正，暗箱操作、收取不合理费用等违背国家初衷的行为将受到愈发严厉的惩罚。3月27日，国家能源局综合司发布《关于山西光伏发电领跑基地建设有关事项的通知》，暂停第三批光伏领跑者大同二期应用领跑基地的企业竞争优选等工作，并对该基地3月24日公示内容不予认可。

目前，江苏、内蒙古、吉林、山西等项目已经开工建设，其余项目也已进入施工准备阶段。落榜者失意，中榜者却也高兴不起来，代表着太阳能光伏产业最高发展水平的光伏领跑者每年一届，但金榜题名往往只是困难的开始，后续的变化才真正考验着中榜的企业。

土地方面，在方案中，白城基地的承诺是：基地土地将按照流转方式供投资企业使用，租用未利用地每年200元/亩，升压站、办公设施等永久建设用地，依法办理土地征收和专用手续。进行业务的前期评估和竞标阶段，我们会协调整个集团的相关部门，包括基地所在区域的二级单位，实现资源的最优配置。

此外，各方还要共同努力减少非技术因素对项目的影响。3月17日，水电水利规划设计总院发出通知，在确认格尔木、德令哈领跑基地是否按省政府相关文件征收城镇土地使用税政策、明确能否落实基地申报相关承诺之前，暂停两基地企业竞争优选等工作，相关申报材料依法依规予以封存。白城市能源办主任张晓波曾表示。而在青海德令哈、格尔木两个领跑者基地，也有消息称基地要求投资企业签署《光伏发电领跑者应用示范基地电网送出及公共基础设施共建工程建设协议书》，其中建设内容包括330kV变电站扩建工程、110kV升压站及配套工程、新建110kV线路以及光伏发电站前期咨询。在基地所在地政府与电网企业约定在一定期限内由电网企业回购电力送出工程资产的前提下，地方政府可采取其他方式统一建设接网及汇集站等电力送出工程，但不得由基地内项目投资企业分摊工程费用。规范电网企业，还有地方政府的行为，严格执行光伏预警的机制，保障性收购办法，履行消纳的责任。

推进法制化，运用法律给光伏行业保驾护航，明确项目建设的边界条件，并严格执行。青海格尔木基地的项目之所以投出了最低价，是因为我们认为这是最合适平价上网的一个基地。

在一些合适的区域，只要符合环保，电网规划，市场化的项目不应该受到限制，现在还是有一定的限制。贰丨央企的优势和顾虑随着光伏领跑者的持续推进，央企渐渐成为最大的赢家，国家电力投资集团有限公司(下简称国家电投)、中国广核集团新能源板块(下简称中广核新能源板块)以及中国三峡新能源公司(下简称三峡新能源)等企业在几批光伏领跑者中表现都很抢眼。

诚然，格尔木基地的资源条件可谓绝佳，支架不需要架高，不使用跟踪支架的情况下发电小时数是1900小时，使用跟踪支架，并使用双面组件则能达到2200小时的发电量，即便考虑10%的限电，在投出的电价情况下也能达到收益水平要求。在开工建设阶段，白城依然保持着200元/亩的价格，不收取其他相关的土地税费。

光伏项目的盈亏决定于前期的投入情况，所以我们也讲出生决定一生。其实，在第三批光伏领跑者基地前期准备及招投标阶段，就出现过一些问题，国家能源局也予以了紧急纠偏据记者了解，第二批光伏领跑者济宁的项目就已经出现了相应的问题，地方政府对企业征收土地使用税了，否则对于没并网的项目采取不予并网的手段，甚至于封账号。诚然，格尔木基地的资源条件可谓绝佳，支架不需要架高，不使用跟踪支架的情况下发电小时数是1900小时，使用跟踪支架，并使用双面组件则能达到2200小时的发电量，即便考虑10%的限电，在投出的电价情况下也能达到收益水平要求。

而在青海德令哈、格尔木两个领跑者基地，也有消息称基地要求投资企业签署《光伏发电领跑者应用示范基地电网送出及公共基础设施共建工程建设协议书》，其中建设内容包括330kV变电站扩建工程、110kV升压站及配套工程、新建110kV线路以及光伏发电站前期咨询。此外，对于接入系统建设则明文要求：基地所在地省级电网企业应负责投资建设基地的电力送出工程，至少应承诺投资建设基地配套的汇集站及以上输电线路，承诺投资建设基地各项目升压站之外全部电力送出工程的优先。

在投标阶段，按照规划，土地的费用预算为两百万，但是实际实施起来经过测算却高达两千多万，前后相差的还是非常大的。规范电网企业，还有地方政府的行为，严格执行光伏预警的机制，保障性收购办法，履行消纳的责任。

目前，江苏、内蒙古、吉林、山西等项目已经开工建设，其余项目也已进入施工准备阶段。据了解，国家电投中标的项目，预计在2018年9月底至12月底之间陆续并网投运。

招标后严格按照前期规划设计执行，确保项目顺利实施。按照国家能源局在2017年发布的《关于推进光伏发电领跑者计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，对于土地类型和税费做出了详细的要求，尽可能多地降低土地使用的成本。国家电投水电与新能源部总经理李树雷对记者说。在一次光伏领跑者交流会上，一位中标企业工程负责人感慨道。

贰丨央企的优势和顾虑随着光伏领跑者的持续推进，央企渐渐成为最大的赢家，国家电力投资集团有限公司(下简称国家电投)、中国广核集团新能源板块(下简称中广核新能源板块)以及中国三峡新能源公司(下简称三峡新能源)等企业在几批光伏领跑者中表现都很抢眼。531新政后，光伏市场萎缩，光伏领跑者已然成为最后的规模发展市场。

落榜者失意，中榜者却也高兴不起来，代表着太阳能光伏产业最高发展水平的光伏领跑者每年一届，但金榜题名往往只是困难的开始，后续的变化才真正考验着中榜的企业。同样，国家为了早日实现光伏的平价上网，也要求光伏领跑者基地降低项目的土地、税费等非技术成本，其他的边界条件也会提前规定好。

整个集中管控，以及运维管理成本都会降低。此外，各方还要共同努力减少非技术因素对项目的影响。